Полицейские Нагайбакского считают его пригодным для жилья?
Уже несколько раз наша газета писала о квартирах для сирот, которые непригодны для проживания. Статьи были посвящены квартирам в общежитии по улице Мира в Фершампенуазе и отдельному дому на четыре квартиры по улице Строителей в микрорайоне Черёмушки. Сироты там практически не проживают, потому что жить в таких условиях невозможно. Почему же правоохранители не принимают мер по устранению данной ситуации?
Напомним, весной 2015 года администрацией Нагайбакского района по постановлению главы района Каирбека Сеилова были приобретены квартиры в построенном в микрорайоне Черёмушки доме. На эти цели было израсходовано около трёх миллионов рублей, выделенных из федерального и областного бюджетов. Чуть позже были приобретены квартиры в разбитой общаге по улице Мира, на что потрачено ещё несколько миллионов бюджетных средств. Но сироты в этих квартирах так и не живут, потому что жить просто невозможно.
Такое положение дел возмутило ныне покойного бывшего депутата и неравнодушного человека Талгата Габдулина из Фершампенуаза. Начиная с 2015 года, когда дом был введён в эксплуатацию, он писал жалобы в различные инстанции, начав бить тревогу, что дом построен наспех, без соблюдения всех требований. Была проведена проверка местным отделом полиции. Экспертиза заняла довольно долгое время. По результатам заключения судебной строительно-технической экспертизы № 46/5-5 от 25.03.2019, проведённой Федеральным бюджетным учреждением Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, жилой дом, расположенный по адресу: ул. Строителей, д. 34 в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области, с расположенными в нём квартирами №№ 1 - 4, непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания граждан.
Недостатков специалисты судебной экспертизы обнаружили множество. Это и то, что перекрытие пола местами опирается непосредственно на грунт, имеет выраженные признаки просадки, высота жилых помещений квартир составляет 2,45 м, что менее нормативного минимума (2,5 м). Обрешётка выполнена из необрезной доски неудовлетворительного качества, не очищенной от коры, из-за чего возможно загнивание древесины. Кроме того каждой из исследуемых квартир вход в санузел, устроен непосредственно из жилой комнаты, что не допускается требованиями Санпина. То есть, по-русски говоря, в туалет надо проходить через зал! В заключении судебно-строительной экспертизы указывалось также, что квартиры не обеспечены плитами для приготовления пищи. Кроме того в силу особенностей рельефа местности здание расположено в низине, где происходит сезонное подтопление грунтовыми и атмосферными водами. Данное обстоятельство, с одной стороны, сезонно (в момент подтопления) не позволяет осуществлять подъезд к выгребной яме ассенизаторской машины для её откачивания, с другой стороны, в случае не герметичности ёмкости выгребной ямы, способствует её быстрому наполнению и выходу из строя системы канализации дома;
Есть и другие, боле мелкие нарушения. В частности то, что снегозадерживающие устройства на кровле отсутствуют, потолочное (чердачное) перекрытие здания выполнено без устройства пароизоляционного слоя, отсутствует пароизоляционный слой у потолочного (чердачного) перекрытия и множество других замечаний, устранить которые практически невозможно.
Но самое главное, многоквартирный дом из четырёх квартир располагается на двух земельных участках, где предполагалось строительство двух двухквартирных домов. То есть, оформив два участка, подрядчик построил на этой территории один дом на четыре квартиры. Из-за этого земельные участки есть только у двух собственников. А у двух – земля отсутствует. Какой же вывод сделали эксперты?
«Совокупность установленных данных позволяет констатировать наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют в должной мере обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в исследуемых жилых помещениях (квартирах), вследствие: допущенных при возведении здания недостатков, не обеспечивших необходимый уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, приведших к невозможности поддержания нормативного уровня температурного перепада между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающих конструкций в помещениях квартир, к недопустимому объёмно-планировочному решению квартир, к недопустимому санитарному состоянию помещений, к угрозе травмирования людей» - делается вывод в заключении Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
То есть средства, выделенные из федерального бюджета на покупку этих квартир, потрачены впустую. Как же производилась покупка данных помещений, если они непригодны для жилья? Ведь управления имущества районной администрации должно было понимать, что приобретает не сарай для скота, а квартиры для детей-сирот. Причём происходило это не один месяц, и даже не один год. В сентябре 2011 года администрацией Нагайбакского района было выделено в аренду два земельных участка под строительство двух индивидуальных одноквартирных жилых домов. 27 сентября 2013 года было составлено соглашение о передаче прав и обязанностей аренды данных земельных участков под строительство двух квартир в двухквартирном жилом доме.
7 ноября 2013 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Нагайбакского района были выданы разрешения на строительство жилья по улице Строителей. И вдруг через год два двухквартирных дома волшебным образом превратились в один четырёхквартирный. 25 июля 2014 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Нагайбакского района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию четырёхквартирного дома. После ввода в эксплуатацию данного дома квартиры в нём были приобретены администрацией Нагайбакского района на целевые средства, выделенные областным и федеральным бюджетом. То есть получается, что оформляя документы на ввод в эксплуатацию, а затем приобретая квартиры для детей-сирот, администрация Нагайбакского района потратила целевые средства на жильё в котором сироты так и не смогли проживать.
А теперь ситуация сложилась тупиковая. Деньги, выделенные из федерального бюджета, истрачены. А сиротам жить негде. Когда мы подъехали к этому дому, то жилой вид был лишь у одной квартиры, где висели занавески, видно было что там, возможно, ещё кто-то живёт. Около других дверей в дом даже следов пребывания человека нет.
Ситуация с данными квартирами снова рассматривалась на одном из заседаний районного Собрания депутатов. В августе 2018 года действующий в то время глава района Виталий Гайсин обратился в Собрание депутатов, чтобы было вынесено решение о повторном выделении средств на покупку для детей сирот. Но депутаты не стали торопиться вынесением такого решения. Было решено направить запрос в Счётную палату Челябинской области, будет ли законным такое выделение средств из районного бюджета. Депутаты просили разъяснить, будет ли правомерным выделение средств из районного бюджета на приобретение новых квартир сиротам или это будет расценено как нецелевое расходование средств.
Через некоторое время из Счётной палаты пришёл ответ. В надзорном органе считают, что такое выделение средств не является нарушением законодательства. Но в то же время указали, что в приобретении непригодного для проживания жилья усматриваются признаки нецелевого расходования средств.
«Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования. … Пунктами 2,4 статьи 6.1 Устава Нагайбакского муниципального района установлено, что органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства переданных им отдельных государственных полномочий, а также имущество, находящееся в муниципальной собственности, таким образом у Собрания депутатов Нагайбакского района имеется возможность предусмотреть денежные средства в районном бюджете на приобретение отдельных благоустроенных жилых помещений для детей-сирот», - ответил 30 октября 2019 года заместитель председателя Контрольно-счётной палаты Челябинской области Юрий Подшивалов.
Собранием депутатов Нагайбакского района было решено принять информацию к сведению и продолжить работу по проверке законности приобретения данных квартир. Они обратились в районный отдел полиции. К сожалению, в отделе полиции на запрос депутатов и требование возбудить дело по факту мошенничества, пришёл отказ. Сотрудники полиции посчитали, что данные квартиры пригодны для проживания. В официальном ответе исполняющего обязанности начальника отдела полиции Ивана Васильева от 20 ноября 2019 года сообщается, что в возбуждении уголовного дела отказано, и прилагается постановление следователя Булата Аубакирова. Обратите внимание на даты: 18 мая 2018 года данный следователь выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В своём постановлении он приводит следующие доводы: «В материалах дела имеется Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №43, согласно котоому отдела архитектуры и градостроительства администрации Нагайбакского района разрешает ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного дома по адресу улица Строителей, дом 34, на построенное жильё имеется Технический паспорт и Техническое заключение №6-П, согласно которому в результате проведённого исследования многоквартирного жилого дома каких-либо повреждений, деформаций, а также снижения прочности конструкций, не установлено. Наличие систем водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения позволяет использовать данный объект недвижимости для постоянного проживания». Следователь следственного отделения ОМВД Нагайбакского района делает вывод, что в действиях сотрудников управления социальной защиты и администрации Нагайбакского района отсутствует состав преступления, поскольку приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлено на законных основаниях. Но письмо ио начальника ОМВД датировано 20 ноября 2019 года, то есть тогда, когда уже было заключение технической экспертизы о непригодности данного помещения для проживания! По всей видимости, в отделе полиции на него просто закрыли глаза.
Депутаты пожаловались в прокуратуру на необоснованность отказа. А также обратились в Следственный комитет, направив письмо руководителю силового ведомства Александру Бастрыкину. В данное время этим делом снова занимаются правоохранители. Как нам прокомментировали в Собрании депутатов, по их запросу возбуждено уголовное дело, и есть перспектива, что на этот раз оно не будет спущено на тормозах.
Но пока будет идти разбирательство, пройдёт ещё время. А сироты так и останутся без жилья? Может параллельно обратиться в суд для взыскания денег с продавца, «подсунувшего» такой дом? Ведь есть результаты экспертизы, доказывающие, что квартиры непригодны для жилья. На этом основании можно расторгнуть договор, который был заключён в апреле 2015 года. Это был бы наикратчайший вариант, который позволил бы юридически грамотно выйти из ситуации и обеспечить сирот новым жильём. И администрация пошла по этому пути. Уже подан иск в суд на возврат денег с продавца.
Вопросы обеспечения квартирами детей-сирот постоянно держат на контроле и депутаты Законодательного Собрания Челябинской области. «Важно также держать под контролем качество жилого помещения, которое выдается сироте. В рамках проекта в каждом муниципалитете будет назначено ответственное лицо, осуществляющее контроль за своевременным и качественным исполнением данных обязательств», - подчеркнула Марина Поддубная. По словам заместителя председателя ЗСО, тут важно обратить внимание на соблюдение нормативного акта, согласно которому общее количество жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам в многоквартирном доме, не может превышать 25% от общего количества квартир. Это связано с тем, что дети, которые были в трудной жизненной ситуации, еще не полностью социализированы. Совсем ещё молодым людям, которым уже пришлось оказаться в непростой жизненной ситуации, предстоит учиться самостоятельности. В данном случае в одном доме расположены все четыре «сиротские» квартиры, то есть сто процентов, это ещё одно нарушение.
Ольга Терякова.